CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

DỰ ÁN MÔ HÌNH TRƯỜNG HỌC MỚI VIỆT NAM
(DỰ ÁN VNEN)






SỔ TAY

THỰC HIỆN DỰ ÁN
























Hà Nội, tháng 1 năm 2013





MỤC LỤC


Nội dung

Trang

Lời nói đầu
3

Chương I - Tổng quan về Dự án VNEN
4

 1. Thông tin khái quát về Dự án
4

 2. Nội dung Dự án
4

 3. Kết cấu chi phí của Dự án
5

Chương II – Cơ cấu tổ chức, quản lý thực hiện Dự án
8

 1. Cơ cấu tổ chức
8

 2. Vai trò và trách nhiệm thực hiện Dự án
11

Chương III – Mua sắm/Đấu thầu
17

 I. Thông tin chung
17

 II. Giới thiệu chung về công tác mua sắm đấu thầu
25

 III. Các phương thức MSĐT của Dự án và xét duyệt của NHTG
25

 IV. Kế hoạch đấu thầu của Dự án
30

 V. Sử dụng các tài liệu MSĐT chuẩn và tài liệu MSĐT mẫu của
NHTG
31

 VI. Trách nhiệm MSĐT
31

 VII. Quy định về quản lý MSĐT
34

 VIII. Quản lý hợp đồng
58

 IX. Lưu trữ hồ sơ
59

 X. Ngăn chặn và đấu tranh với gian lận và tham nhũng trong
MSĐT
59

Chương IV- Quản lý tài chính
61

 I. Thông tin chung
61

 II. Lập kế hoạch tài chính
78

 III. Hướng dẫn giải ngân
82

 IV. Hệ thống kế toán
101

 V. Kiểm soát nội bộ
110

 VI. Hệ thống báo cáo tài chính
117

 VII. Kiểm toán và kiểm tra/giám sát
119

Chương V – Quỹ hỗ trợ trường học VNEN và Quỹ hỗ trợ điểm
trường VNEN
151








LỜI NÓI ĐẤU


Hiệp định viện trợ không hoàn lại số TF013048 cho Dự án Mô hình trường học mới (viết tắt là Dự án VNEN) do Quỹ hợp tác giáo dục toàn cầu (GPE) tài trợ và Ngân hàng thế giới điều hành đã được ký kết ngày 09/01/2013, Bộ Giáo dục và Đào tạo (Bộ GD-ĐT) là cơ quan chủ quản của Dự án và chịu trách nhiệm chung đối với việc triển khai Dự án.

Căn cứ vào Hiệp định viện trợ không hoàn lại, Báo cáo khả thi được Bộ GD-ĐT phê duyệt ngày 03/10/2012, các văn bản hướng dẫn của Ngân hàng thế giới, Luật, các văn bản dưới luật hiện hành và tình hình thực tế triển khai ở các đơn vị tham gia Dự án, Bộ GD-ĐT ban hành Sổ tay thực hiện Dự án VNEN với mục đích giúp các đơn vị tham gia Dự án có thể triển khai các hoạt động Dự án một cách thuận lợi và đúng quy định.

Sổ tay thực hiện Dự án VNEN bao gồm 05 Chương:

Chương I “Tổng quan về Dự án VNEN”: cung cấp thông tin tổng quan về Dự án.

Chương II “Cơ cấu tổ chức, quản lý thực hiện Dự án”: cung cấp thông tin về cơ cấu tổ chức, trách nhiệm, nhiệm vụ của các đơn vị tham gia Dự án và các đối tượng liên quan trong quá trình quản lý thực hiện Dự án.

Chương III “Mua sắm/Đấu thầu”: hướng dẫn các quy trình, thủ tục mua sắm/đấu thầu của Dự án.

Chương IV “Quản lý tài chính”: hướng dẫn các quy trình liên quan đến công tác quản lý tài chính của Dự án ở tất cả các cấp.

Chương V “Quỹ hỗ trợ trường học VNEN và Quỹ hỗ trợ điểm trường VNEN”: hướng dẫn cách sử dụng Quỹ hỗ trợ trường học VNEN (viết tắt là Quỹ I) và Quỹ hỗ trợ điểm trường VNEN (viết tắt là Quỹ II) cũng như các quy trình, thủ tục mua sắm/đấu thầu áp dụng cụ thể cho cấp trường.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, khuyến nghị, đề nghị các đơn vị tham gia Dự án phản ánh về Ban Quản lý dự án trung ương (BQLDATƯ) (Bộ GD-ĐT) để giải đáp hoặc sửa đổi, bổ sung và hoàn chỉnh.





CHƯƠNG I

TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VNEN

Thông tin khái quát về Dự